政府出臺多項政策扶持和鼓勵LED產業的發展

   基于節能減排的考慮，我國從2009年以來先后出臺多項政策扶持和鼓勵LED產業的發展。明確“十二五”期間要促進LED產業值年均增長30%左右，2015年達到4500億元，其中LED產業應用產品達到1800億元。
 
   為此，各地也紛紛提出了“地方版”的LED產業發展政策。例如，廣東省LED產業發展“十二五”規劃提出，到2015年，培育1至2家產值達100億元龍頭企業，培育1至2個產值達1000億元的產業集群，全省LED戰略性新興產業規模突破3000億元。在“十二五”期間，廣東省財政每年會投入4.5億元設立LED產業發展專項資金。深圳市還提出，對于參與政府投資項目LED示范工程的企業，根據燈具的價格給予10%的補助，并貼息3年。對承擔企業投資項目LED應用示范工程的企業，按照LED燈具價格的30%給予補貼。
 
   一時間LED項目大干快上，產業迅速發展。但從2011年開始，LED產業的投資過熱造成了產能過剩，導致價格迅速下降，也使得一部分企業舉步維艱，深圳市場作為LED產業集中的區域陸續出現鈞多立、愿景光電、浩博光電等多家億元級的LED企業倒閉。
 
    LED照明產業的倒閉潮正在蔓延，繼深圳市多家企業關門之后，廣東中山市又陸續出現企業倒閉。據媒體報道，今年7月，廣東中山市一個規模超過億元的燈飾廠老板突然不知所終，在他背后欠下了5000多萬元貸款以及數百名工人的工資。近日，中山市古鎮政府通報，另一家規模超億元的雄記燈飾廠老板“跑路”。目前拖欠300多名雄記員工的過百萬工資已由古鎮政府先行墊付，而雄記的38家供應商超過4000萬元的貨款仍然沒有著落。
 
    據東莞市岡田電子科技有限公司的自動鎖螺絲機先生如是說，雄記老板“跑路”事件的導火索是其產品出了質量問題，導致客戶不再與之合作，雄記的資金鏈因此斷裂。雄記是一家在政策支持下從傳統燈轉向LED燈的企業，在市場上以低價聞名，其生產的LED泡燈開出的售價僅為3.8元，按照這個價格，連投入的成本都難以填補。雄記的倒下表明：無核心技術、以低價搶占市場，最終要被市場淘汰。
 
    據中山市科技局的統計顯示，2012年僅中山市的LED企業就超過1200家，其中規模以上企業近100家，從業人員超過7萬人，2012年產值達到356.5億元。在國內，類似雄記的LED企業不在少數，不少企業依賴補貼、靠項目維持生存，也引起銀行對不良貸款的擔憂，人們擔心LED產業是否會成為第二個光伏產業。光伏產業曾經在政府扶持下遍地開花，全國各地建起了上百個光伏產業園，光伏企業達幾千家之多。可是在內外需不振的情況下，產能過剩的光伏業岌岌可危。今年3月，“光伏巨無霸”無錫尚德破產。
 
  
   為此，今年3月，深圳市政府以《政府公報》的形式，廢止了實行4年多的《關于印發深圳市LED產業發展規劃 (2009－2015)的通知》。對于規劃實行4年多即被“腰斬”，盡管文件未透露具體原因和細節，但這與該產業的發展態勢，尤其是產能過剩、投資過熱不無關系。
 
   目前，LED產業和光伏業一樣，上游存在核心技術缺陷。數據顯示，雖然國內從事LED產業廠商高達4000余家，2012年中國大陸整體LED產值雖達2059億元，但其中1590億元屬于下游終端應用，占比77.2%，而上游LED芯片產值僅72億元，占比3.5%。我國LED核心技術缺乏，導致該產業發展的結構極其失衡。
 
   近年來，各地政府對LED產業的 “催熟”，已為現今的產能過剩埋下了隱患。可更令人擔心的是，在LED投資已經趨向過剩的當下，仍有不少地方政府仍然對此熱度不減。在不少地方政府看來，盡管目前我國LED缺乏核心技術，但由于其應用領域廣泛，國內市場廣闊。 LED產業作為國家支持的朝陽產業，發展前景仍然看好。
 
   誠然，LED因為節能、耐用的特點會受到市場的青睞，但LED的價格過高、產業仍不成熟也影響了其發展。雖然從產業增長的態勢來看，LED產業的發展速度可能會很快，但高增長是增量市場和存量市場共同作用的結果，而不是靠政府一廂情愿就能得到。如果政府投資導致產能擴大，一旦遠遠超過了需求，無疑將加重現有的產能過剩，LED產業有步入光伏后塵的危險。
 
   作為政策依賴性比較大的LED產業，其發展無疑需要政策的科學性和穩定性。但政府要減少直接干預，避免地方保護，善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能。 “有形之手”更應該放在制定適合產業發展的標準和檢測體系上來。

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